Val­tio­va­rain­va­lio­kun­nan mietintö lakialoitteesta tutkimus- ja ke­hit­tä­mis­toi­min­nan verotuksesta valmistui

Lakialoitteessa ehdotetaan säädettäväksi laki tutkimus- ja kehittämistoiminnan menoihin perustuvista lisävähennyksistä verotuksessa. Aloitteen mukaisiin lisävähennyksiin olisivat laissa säädettyjen edellytysten täyttyessä oikeutettuja kaikki elinkeinotoimintaa tai maataloutta harjoittavat verovelvolliset, joilla on laissa tarkoitettuja tutkimus- ja kehittämistoiminnan palkka- tai ostopalvelumenoja. 

Valiokunta pitää tärkeänä tavoitetta kannustaa elinkeinotoimintaa tai maataloutta harjoittavia verovelvollisia lisäämään tutkimus- ja kehitystoimintaa sekä tavoitetta myös yleisemmällä tasolla vaikuttaa tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan lisääntymiseen. Suomen tavoitteena on nostaa tutkimus- ja kehittämismenot neljään prosenttiin suhteessa bruttokansantuotteeseen vuoteen 2030 mennessä. Ehdotettu tutkimus- ja kehittämistoiminnan verokannustin on valiokunnan mukaan osa tätä kokonaisvaltaisempaa tavoitetta.

Elinkeinotoiminnan ja maatalouden tulosta tehtävän tutkimus- ja kehittämistoiminnan yleisen lisävähennyksen määrä olisi lakialoitteen mukaan 50 prosenttia verovelvollisen omaan tutkimus- ja kehittämistoimintaan liittyvistä palkka- ja ostopalvelumenoista. Yleisen lisävähennyksen enimmäismäärä verovuonna olisi 500 000 euroa ja alaraja 5 000 euroa. 

Verovelvollinen voisi lisäksi saada hyväkseen tutkimus- ja kehittämistoiminnan määrän lisääntymiseen perustuvan 45 prosentin suuruisen tutkimus- ja kehittämistoiminnan ylimääräisen lisävähennyksen, mikäli verovelvollisen verovuoden aikana tekemän tutkimus- ja kehittämistoiminnan määrä on lisääntynyt verrattuna edelliseen verovuoteen. Myös ylimääräisen lisävähennyksen enimmäismäärä verovuonna olisi 500 000 euroa, mutta ylimääräiselle lisävähennykselle ei olisi alarajaa.

Lakialoitteen taustalla on valtiovarainministeriön valmistelu, joka on myös ollut pohjana lakialoitteen ehdotuksille.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2023. Valiokunta pitää perusteltuna, että sääntely saatetaan voimaan vuoden 2023 alusta ja sitä sovelletaan lakialoitteessa ehdotetun mukaisesti jo verovuonna 2023 yleisen lisävähennyksen osalta ja verovuonna 2024 ylimääräisen lisävähennyksen osalta, jotta kannuste lisätä tutkimus- ja kehitystoimintaa on voimassa mahdollisimman pian.

Lakialoite kokonaisuudessaan liittyy valtion vuoden 2023 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 35/2022 vp.

Lähde: eduskunnan tiedote.