Kuntien peruspalvelujen val­tio­no­suus­jär­jes­tel­mää uudistetaan

Tavoitteena on uudistaa peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä hallitusohjelman linjausten mukaisesti sekä lisätä järjestelmän ymmärrettävyyttä ja läpinäkyvyyttä. Työryhmän puheenjohtajana toimii ylijohtaja Jani Pitkäniemi valtiovarainministeriöstä.

Työryhmän tehtävänä on arvioida kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmän kehittämistarpeita suhteessa kuntien tehtäviin. Kunnilla on uusi rooli peruspalvelujen järjestämisessä, kun sosiaali- ja terveys- sekä pelastuspalvelujen järjestäminen on siirtynyt hyvinvointialueille vuoden 2023 alusta ja vastaavasti työ- ja elinkeinopalvelut siirtyvät kunnille vuoden 2025 alusta. 

Kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen kuvaa uudistusta erittäin merkittäväksi asiaksi kunnille.
”Kuntien rahoituksen ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuus uudistetaan vastaamaan kuntien uutta roolia peruspalvelujen järjestämisessä. Uudistuksen tavoitteena on varmistaa eri kokoisten kuntien edellytykset järjestää lakisääteiset peruspalvelut kaikkialla Suomessa, ottaa huomioon muuttotappiokuntien tarpeet ja eri alueiden demografinen kehitys sekä vahvistaa kasvavien kuntien ja kaupunkien edellytyksiä investoida kasvuun ja hoitaa sosiaalisia ongelmia”, ministeri Ikonen sanoo.

Järjestelmän tulee olla laskennallinen, selkeä ja vahvistaa kunnallista itsehallintoa. Kuntien saamien valtionosuuksien yleiskatteellisuus säilytetään ja kuntien tehtävien rahoitusta vahvistettaessa painotetaan yleiskatteellisia valtionosuuksia valtionavustusten sijaan.

”Uudistuksen yhteydessä pitää tarkastella laajalti kuntien rahoitukseen liittyviä kysymyksiä, esimerkiksi verotusta. Hallitusohjelmassa perusperiaate on, että kunnissa syntyvistä verotuloista mahdollisimman suuren osan tulee jäädä kuntien omaan käyttöön, kuitenkin kaikkien kuntien elinvoima ja rahoituksen tasapaino huomioiden”, sanoo ministeri Ikonen.

Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle kevätistuntokaudella 2025, ja uusi lainsäädäntö tulisi voimaan 1.1.2026.

Ennen laajemman uudistuksen valmistumista hallitus seuraa tarkoin kunkin kunnan mahdollisuuksia selviytyä kasvavasta palvelukysynnästä ja kustannuksista erityisesti varhaiskasvatuksessa ja koulutuksessa ja reagoi niihin.

Valmisteluryhmässä ovat edustettuna valtionosuusjärjestelmän sektoriministeriöt sekä Suomen Kuntaliitto. Lisäksi hankkeelle asetetaan mahdollisesti myöhemmin selvityshenkilö tai selvitysryhmä. Valmisteluryhmä raportoi työstään valtiosihteeriryhmälle. Hankkeen poliittisesta johtamisesta vastaa Yhteiskunnan uudistamisen ministerityöryhmä.

Lähde: valtiovarainministeriön tiedote.