Ul­koa­siain­va­lio­kun­ta puoltaa Nato SOFA -sopimuksen hyväksymistä

SOFA-sopimus (Status of Forces Agreement) koskee Nato-joukkojen oikeudellista asemaa, kun ne oleskelevat toisessa Nato-maassa. Sopimuksessa määritellään muun muassa, kumman maan lakeja joukkoihin sovelletaan, sekä sovitaan esimerkiksi maahantulomuodollisuuksista, aseenkanto-oikeudesta ja verovapautuksista. Pariisin pöytäkirjalla sopimus laajennetaan koskemaan myös Naton kansainvälisiä sotilasesikuntia ja niiden henkilöstöä.

Suomi on jo aiemmin Naton rauhankumppanimaana sitoutunut velvoitteisiin, jotka pitkälti vastaavat Nato SOFA -sopimusta ja Pariisin pöytäkirjaa. Naton jäsenenä Suomi osallistuu täysimääräisesti Naton toimintaan ja puolustusyhteistyö monimuotoistuu. Ulkoasiainvaliokunta korostaa Nato SOFA -sopimuksen merkitystä käytännön yhteistoiminnan oikeudellisena edellytyksenä Nato-maiden joukkojen väliselle yhteistyölle. 

Sopimukset koskevat sekä Suomessa olevia ulkomaalaisia Naton joukkoja että niitä suomalaisia, jotka työskentelevät Naton tehtävissä ulkomailla.

Sopimuksen lisäpöytäkirjan mukaan valtiot eivät saa panna kuolemanrangaistusta täytäntöön toisen maan Nato-tehtävissä oleville kansalaisille. Myöskään lähettäjävaltio ei saa panna kuolemanrangaistusta täytäntöön sellaisessa maassa, jossa se on kielletty.

Myös Suomen perustuslaki kieltää kuolemanrangaistukseen tuomitsemisen. Suomi ja Yhdysvallat ovat sopineet asiasta noottienvaihdolla. Noottienvaihdolla pyritään rajaamaan sopimuksen käytännön soveltamista siten, että Suomen perusoikeus- ja ihmisoikeusvelvoitteet toteutuvat.

Mikään muu Nato-maa ei ole tehnyt vastaavaa järjestelyä Yhdysvaltojen kanssa.

Eduskunnan perustuslakivaliokunta ja lakivaliokunta ovat lausunnoissaan perusteellisesti käsitelleet kuolemanrangaistusta. Perustuslakivaliokunta toteaa pitävänsä erittäin epätodennäköisenä, että asia konkretisoituisi Nato SOFA -sopimuksen takia. Lakivaliokunta pitää noottienvaihtoa hyvänä ratkaisumallina, vaikka se ei poistakaan ristiriitaa perustuslain ja Nato SOFA -sopimuksen välillä. Ulkoasiainvaliokunta yhtyy näihin lausuntoihin.

Nato SOFA -sopimus ja Pariisin pöytäkirja sekä niiden voimaansaattamista koskevat lait tulee perustuslakivaliokunnan mukaan hyväksyä eduskunnan täysistunnossa kahden kolmasosan enemmistöllä. 

Ulkoasiainvaliokunnan mietintö oli yksimielinen.

Lähde: eduskunnan tiedote.